Adaptief beheerplan voor open ruimte in Chimney Hollow

Achtergrond, doelstellingen en proces 

Achtergrond en planningscontext

De ongeveer 3,400 hectare grote Chimney Hollow Open Space (CHOS) werd oorspronkelijk in 2004 verworven in samenwerking tussen Larimer County Department of Natural Resources (LCDNR), dat 1,847 hectare kocht, en Northern Colorado Water Conservancy District (Northern Water), dat een aangrenzende 1,600 hectare kocht voor een nieuw reservoir. CHOS ligt ten westen van de stad Loveland en maakt deel uit van het Blue Mountain Conservation Area, een netwerk van andere beschermde gebieden, waaronder beschermingsovereenkomsten op privéterreinen en openbaar terrein, waaronder de Carter Lake- en Flatiron-reservoirs van het Bureau of Reclamation. In deze context is dit beheerplan bedoeld om het langetermijnbeheer van CHOS te schetsen om de verbetering van ecologische hulpbronnen te waarborgen en passende op de natuur gebaseerde openbare toegang te bieden.

Sinds de eerste verwerving is het beheer van CHOS geleid door het Chimney Hollow Open Space Stewardship Plan (2005), (Bijlage A), dat een fundamenteel document blijft waarop deze huidige inspanning voortbouwt. Het plan uit 2005 bevat belangrijke informatie, waaronder de historische achtergrond van het gebied en basisinformatie over klimaat, topografie, geologie, vegetatie en culturele hulpbronnen. Het omvat ook aangenomen beheerszones om het juiste gebruik van bepaalde delen van de open ruimte te identificeren. De geïdentificeerde zones omvatten ontwikkeld, frontcountry, backcountry en primitief. De bedoeling van deze zonering zal in dit plan worden doorgevoerd.

In 2023 voerde LCDNR een willekeurig, statistisch valide, county-brede enquête uit in samenwerking met zeven gemeenten in Larimer County om toekomstig beheer te informeren door gegevens te verzamelen over de voorkeuren van de gemeenschappen voor landbehoud, natuurrecreatie en percepties van drukte. Het volledige rapport voor de inspanning, getiteld Our Lands Our Future, is online beschikbaar. Deze bijgewerkte informatie over bezoekersvoorkeuren, groeiende bevolking en bijbehorende vraag naar recreatie in de buitenlucht, en veranderende ecologische omstandigheden hebben geholpen een kader te bieden om beheermaatregelen bij CHOS te overwegen. Met belangrijke doelstellingen om een ​​kwalitatieve natuurgebaseerde bezoekerservaring te bieden, natuurlijke hulpbronnenwaarden te beschermen en te verbeteren en financiële duurzaamheid te behouden, bevat dit plan aanbevelingen voor infrastructuurontwikkeling op korte termijn, evenals aanbevolen adaptieve beheerbenaderingen en criteria voor het beheer van CHOS in de toekomst. 

 

Plandoelstellingen en adaptief management 

Het managementplanningsproces voor CHOS is bedoeld om LCDNR in staat te stellen om responsief en aanpasbaar te zijn aan veranderende omstandigheden. In plaats van een plan te ontwikkelen met een prescriptieve lijst van managementacties die binnen een lange termijn moeten plaatsvinden, zal dit plan managementacties bieden die op korte termijn (1-5 jaar) moeten worden geïmplementeerd en een adaptief raamwerk schetsen waarvoor toekomstige managementbeslissingen zullen worden geëvalueerd.

Op korte termijn omvatten de specifieke planningsdoelstellingen voor CHOS het volgende: 

• Verzamel ecologische gegevens om de waarden van natuurbehoud te verduidelijken. • Identificeer geschikte op de natuur gebaseerde ervaringen met land en water.
• Ontwikkel beheerszones die aansluiten bij de waarden van het behoud en die een kwalitatieve bezoekerservaring bieden.
• Bepaal welke infrastructuur geschikt is voor beheerszones, een kwalitatieve bezoekerservaring biedt en de bescherming van natuurwaarden waarborgt.
• Identificeer mogelijkheden voor milieueducatie. 

Naarmate de omstandigheden veranderen, er meer land wordt verworven, er nieuwe recreatieve toepassingen ontstaan ​​en het aantal bezoekers verandert, zal het toekomstige beheer van CHOS worden bepaald door de drie onderstaande doelstellingen.

 

• Bied een kwalitatief hoogwaardige recreatieve ervaring in de buitenlucht: een van de belangrijkste diensten die LCDNR levert, is openbare toegang tot het terrein, zodat alle bezoekers kunnen genieten van een natuurlijke buitenomgeving, ondersteund door een passend niveau van infrastructuur.
• Bescherm en verbeter de natuurlijke hulpbronnen: Gelijktijdig met het verstrekken van op de natuur gebaseerde openbare toegang is de verantwoordelijkheid van LCDNR om de intacte integriteit van natuurlijke en culturele hulpbronnen te beschermen en te verbeteren. CHOS bevat gevoelige en belangrijke habitats en culturele kenmerken die beschermd en verbeterd zullen worden.
• Fiscale duurzaamheid: Om verantwoord om te gaan met publieke fondsen en middelen in het openbare ruimtesysteem van de provincie, streeft LCDNR ernaar om de eerste twee doelstellingen te behalen en er tegelijkertijd voor te zorgen dat het beheer van de site op de lange termijn fiscaal duurzaam is. 

Regelgevende context 

Het beheer van CHOS wordt geleid door een intergouvernementele overeenkomst en een recreatielease tussen Northern Water en Larimer County. Beide overeenkomsten zijn bedoeld om de openbare veiligheid en waterkwaliteit te beschermen en tegelijkertijd openbare toegang te bieden. Daarnaast is er een instandhoudingsovereenkomst (CE) van de stad Loveland op het 1,847 hectare grote deel van de open ruimte dat eigendom is van Larimer County. Zoals vermeld in de akte van instandhoudingsovereenkomst uit 2004, is deze CE bedoeld om de instandhoudingswaarden van het onroerend goed te beschermen, waaronder "natuurlijke, landschappelijke, open ruimte, wilde dieren, esthetische, ecologische, recreatieve en milieuwaarden van groot belang..." De bepalingen van deze juridische documenten hebben directe gevolgen voor het type openbare toegang dat kan worden toegestaan. De meest opvallende bepalingen voor deze planningsinspanning zijn: 1) Geen overnachting, 2) alleen varen zonder waken, 3) beperkte gebieden (zie kaart 2) inclusief land langs de oostkant van het reservoir en delen van het reservoir zelf (steengroevegebied), 4) beperkingen van de infrastructuurvoetafdruk 5) behoud van instandhoudingswaarden.

Publieke input 

Larimer County begon begin 2024 met de ontwikkeling van het CHOS-beheerplan en verzamelde gedurende het jaar op verschillende manieren publieke input, zowel doorlopend als op belangrijke mijlpalen. Deze input werd verzameld via een technisch adviescomité, een online website, enquêtes en openbare open dagen. Feedback werd ook verzameld van de 12 leden tellende burgeradviesraden voor Open Lands and Parks, evenals de Larimer County Board of County Commissioners. In totaal hebben bijna 1,400 respondenten de website van het plan gebruikt, waaronder 471 respondenten van de enquête en bijna 600 opmerkingen van leden van de gemeenschap.

Technisch Adviescomité:

Aan het begin van de planningsinspanning werd een groep van vijftien leden gevormd om expertise en begeleiding te bieden die bedoeld waren om diverse en uitgebreide belangen te vertegenwoordigen in het beheer van CHOS. Vergaderingen van het Technical Advisory Committee werden gehouden om specifieke beheerconcepten te bespreken en feedback te vragen en omvatten een bezoek aan CHOS.

Mogelijkheden voor publieke feedback 

Via een speciale projectwebsite werd publieke input verzameld via een online enquête en een open forumcommentaarbord. Daarnaast organiseerden LCDNR-medewerkers zowel fysieke als virtuele openbare open dagen om aanvullende input te verzamelen. Deze mogelijkheden om feedback te geven werden breed gedeeld via persberichten, sociale media, nieuwsbrieven, de projectwebpagina en communicatie van het technisch adviescomité. 

De eerste openbare bijeenkomsten werden gehouden in het voorjaar van 2024 om deelnemers kennis te laten maken met de projectdoelstellingen, het proces en de projectwebsite. De bijeenkomsten werden gevolgd door een open enquête van 2 maanden om algemene thema's en voorkeuren te verkrijgen over natuurgebaseerde toegang tot CHOS. Enquêtes werden ook rechtstreeks naar het technisch adviescomité en gemeenschapsorganisaties gestuurd met de bedoeling om uitgebreide feedback te verzamelen die een afspiegeling is van de hele gemeenschap, met name van groepen die historisch gezien mogelijk ondervertegenwoordigd zijn. 

In het najaar van 2024 werd een tweede ronde van publieke input uitgevoerd om voorgestelde managementconcepten te delen op basis van wat het Technical Advisory Committee en het publiek identificeerden als prioritaire thema's die waren verzameld uit de eerste ronde van feedback. Deze tweede ronde van feedback omvatte een vergadering van het Technical Advisory Committee, een openbare vergadering en een tweede enquête en inputformulier dat op de website werd geplaatst.

Samenvatting van de prioriteit van publieke input

Na de eerste fase van het Technical Advisory Committee en publieke feedback kwamen verschillende thema's naar voren als voorkeursdoelen en prioriteiten voor CHOS. Deze thema's hielpen LCDNR bij het bepalen van managementconcepten voor overweging voordat er een tweede ronde van meer gerichte feedback van de community werd aangevraagd. Thema's omvatten:

• Zorg voor een trailsysteem van hoge kwaliteit. Specifieke voorkeuren voor het trailsysteem liepen sterk uiteen, maar thema's omvatten een verlangen naar verbinding met Carter Lake, het minimaliseren van gebruikersconflicten, het bieden van een natuurervaring en het duurzaam maken van trails.
• Zorg voor zinvolle toegang tot het stuwmeer voor alle bezoekers, inclusief toegang voor vissen, zwemmen en het te water laten van boten met de hand of met een aanhanger.
• Ontwerp de parkeerplaatsen zo dat er zo min mogelijk mensen komen en zorg voor voorzieningen voor daggebruik, met name toiletten.
• Identificeer mogelijkheden om de ecologische functie te verbeteren en habitatfragmentatie te verminderen.
• Bescherm de leefomgeving van wilde dieren en voorkom dat gevoelige soorten worden aangetast.
• Bied mogelijkheden voor educatie, inclusie en voorlichting.

Geplande beheersmaatregelen 

Op basis van de doelstellingen van het plan en de samenvatting van de publieke feedback worden hieronder managementacties beschreven om de bezoekerservaring te verbeteren, de natuurlijke hulpbronnen te vergroten en de operationele haalbaarheid en duurzaamheid te behouden. Deze managementacties worden geïmplementeerd tussen 2025-2027, waarna LCDNR toekomstige managementbeslissingen zal evalueren op basis van deze doelstellingen.

Beheerszones 

Managementzonering is een belangrijk planningsinstrument voor het nemen van beslissingen over wat gepast is en wat niet en wat wel en niet kan gebeuren in verschillende gebieden binnen een open ruimte in termen van bronbescherming, bezoekersgebruik, ontwikkeling van faciliteiten en serviceniveaus. Larimer County vertrouwt al lang op het gebruik van managementzonering. De aangenomen managementzones worden hieronder samengevat, vergezeld door Kaart 1. 

• De ontwikkelde zone is een gebied met belangrijke bezoekersfaciliteiten (bijv. parkeergelegenheid, beginpunt van een wandelpad, toilet, klaslokaal in de buitenlucht, enz.). De beelden en geluiden van mensen en voertuigen zijn over het algemeen prominent aanwezig. De ontwikkelde zone kan biologische, culturele, geologische en/of andere bronnen bevatten die bescherming en beheer behoeven, maar deze worden niet snel verstoord door intensief openbaar gebruik.
   
• De Frontcountry-zone ligt in een gebied dat overwegend natuurlijk is, maar met bewijs van de aanwezigheid van mensen. Het meeste gebruik van paden door het publiek vindt plaats in deze zone. De enige voorzieningen zijn padborden, banken, picknickplaatsen, observatieplatforms en servicewegen, indien van toepassing. In deze zone kunnen mensen bronnen zien, ruiken en aanraken terwijl ze langs een goed gedefinieerd pad lopen, maar ze zullen niet het gevoel hebben dat ze te ver van hun auto of faciliteiten zijn. De Frontcountry-zone kan biologische, culturele, geologische en/of andere bronnen hebben die bescherming en beheer vereisen, maar deze worden niet gemakkelijk verstoord door gereguleerd openbaar gebruik (d.w.z. het publiek blijft op aangewezen paden, houdt zich aan de regels, enz.).
   
• De Backcountry-zone biedt een gevoel van ondergedompeld zijn in een natuurlijk landschap en voelt verder weg van de bezienswaardigheden en geluiden van andere mensen en voorzieningen. Bezoekers moeten relatief veel tijd en energie besteden om toegang te krijgen tot en binnen deze zone te zijn. De enige aanwezige voorzieningen kunnen onverharde paden, borden, banken en observatieplatforms zijn, indien van toepassing. De Backcountry-zone kan biologische, culturele, geologische en/of andere bronnen hebben die bescherming en beheer behoeven, maar deze worden minder snel verstoord door gereguleerd openbaar gebruik (d.w.z. het publiek blijft op aangewezen paden, houdt zich aan de regels, enz.)
   

• De primitieve zone is een gebied waar bescherming en beheer van ecologische, geologische, culturele en/of natuurlijke hulpbronnen andere beheersacties overstijgt. Deze zone biedt een landschaps-ecologische integriteit die niet gefragmenteerd is door paden, wegen of infrastructuur. Er zijn geen faciliteiten of paden aanwezig in deze zone en, op een paar uitzonderingen na, is de openbare toegang beperkt. Deze zone draagt ​​in veel gevallen bij aan de kwaliteit van de ervaring in andere zones (bijv. landschap, buffer van aangrenzende landgebruiken, mogelijkheden om wilde dieren te bekijken) en is onderling verbonden met die zones.

  KAART 1

  

Parkeren en beginpunten van wandelpaden

Om het doel van het identificeren van geschikte openbare toegang en bijbehorende infrastructuur te bereiken, zijn de volgende voorgestelde beheersacties geïdentificeerd. Deze acties zijn bedoeld om een ​​kwalitatieve bezoekerservaring te bevorderen, de bescherming van de instandhoudingswaarden van het onroerend goed te ondersteunen en financieel haalbaar te zijn voor LCDNR om in de toekomst te implementeren en beheren. 

Parkeren & Toegang

De primaire toegang tot CHOS wordt verzorgd door de bouw van parkeerterreinen die toegankelijk zijn vanaf West County Road 18E en ten zuiden van Carter Lake. De topografie van het gebied, samen met de samenwerking met Northern Water, zijn cruciale factoren die de hieronder beschreven parkeervoorzieningen bepalen.

Chimney Hollow-parkeerplaats/trailhead

• Bouw gelaagde parkeerterreinen voor openbare toegang tot zowel het reservoir als de open ruimte.
  • Bovenste laag – Ongeveer 40 enkele parkeerplaatsen (inclusief ADA-parkeerplaatsen) om toegang te krijgen tot de open ruimte en paden.
  • Onderste niveau – Ongeveer 55 individuele parkeerplaatsen (inclusief ADA-parkeerplaatsen) en 20 trailerplaatsen voor toegang tot het reservoir.
  • Schiereiland – Ongeveer 40 parkeerplaatsen voor één persoon (inclusief ADA-parkeerplaatsen), voornamelijk voor toegang tot het stuwmeer voor handmatig te water gelaten vaartuigen.
• Zorg dat op elke parkeerplaats dagrecreatievoorzieningen aanwezig zijn, zoals informatiezuilen, toiletten en picknicktafels, indien passend en haalbaar.
• Evalueer mogelijkheden voor educatieve borden en programmering.

Carter Lake-parkeerplaats/Trailhead

Bouw een parkeerplaats voor ongeveer 50 parkeerplaatsen bij het begin van het pad, inclusief 2-4 plaatsen voor trailers (inclusief parkeerplaatsen voor gehandicapten), met een padverbinding met de Sundance Trail bij Carter Lake en een verbinding met het padensysteem bij Chimney Hollow Open Space.

Padensysteem

Een kwalitatief trailsysteem kwam naar voren als de hoogste prioriteit van het publiek tijdens de inputfase. Rekening houdend met deze feedback, overeenkomsten met Northern Water, doelstellingen om de integriteit van de habitat te behouden en fragmentatie te beperken, en statistieken van andere county open space trail to acreage ratio's, zal het trailsysteem bij CHOS worden ontworpen met de volgende kenmerken:

•  Duurzaam gebouwd
• Ervaring gedreven
  • Bied mogelijkheden voor plezier, mooie uitzichten, beweging, het bekijken van wilde dieren, welzijn en onderdompeling in de natuur. o Voeg in totaal 10-12 mijl aan voornamelijk multifunctionele paden toe. o Voeg een kustlijnpad toe langs de westkant van het Chimney Hollow Reservoir.
  • Bied lusopties aan of evalueer beperkt gebruik en/of gericht gebruik
  • Evalueer alternatieve paden die grenzen aan primaire paden, waarbij gebruik wordt gemaakt van bestaande natuurlijke kenmerken. o Houd bij het ontwerp rekening met bruikbaarheid
  • Bestaan binnen passende beheerszones, waaronder ontwikkelde, frontland- en achterlandzones (kaart 1)
• Maak verbinding met andere gebieden of voeg een padverbinding toe naar Carter Lake
  • Houd rekening met toekomstige verbindingen met andere openbare terreinen of voorzieningen

Reservoirvoorzieningen 

Kwalitatieve toegang tot het reservoir werd ook aangegeven als een zeer hoge prioriteit van het publiek. Met name wakeless boating, vistoegang en zwemmen werden als belangrijk gemarkeerd. Deze feedback, gecombineerd met kenmerken van de locatie en vereisten van overeenkomsten met Northern Water, hielpen bij het creëren van de volgende voorzieningen voor toegang tot het reservoir. 

• Toegang voor boten of betonnen botenhelling
  • Drijvend dok
• Toegang tot vissen
  • Kustpad
  • Evalueer de haalbaarheid van een vissteiger
• Toegang tot zwemmen – Gebieden voor veilige toegang tot open water
• Reservoir-zonering – Zodra het reservoir voltooid en gevuld is, wordt de toegang tot het oppervlak van het reservoir gezoneerd om rekening te houden met de veiligheid van bezoekers en passend gebruik. Mogelijke zones omvatten, maar zijn niet beperkt tot, zwemgebieden, bootgebieden en beperkte gebieden.

• Toegankelijkheidsvoorzieningen – evalueer de toegang voor dagrecreatie, vissen en varen voor bezoekers met een beperking, inclusief maar niet beperkt tot parkeren, dokken en paden.

   

Verbeterde ecologische conditie 

Habitatbeheeracties krijgen prioriteit om de ecologische omstandigheden en veerkracht te verbeteren. Larimer County gebruikt verschillende hulpmiddelen om habitats te beheren, waaronder, maar niet beperkt tot, veeteelt, bosgezondheidsbeheerpraktijken, wildbeheer, geïntegreerd onkruidbeheer en actief herstel, allemaal om veerkrachtige inheemse ecosystemen te stimuleren. 

LCDNR zal de ecologische omstandigheden consistent monitoren om zich aan te passen aan veranderende omstandigheden en de meest geschikte maatregelen voor verbetering te selecteren. CHOS bevat habitats van hoge kwaliteit, grotendeels bestaande uit intacte, inheemse soorten, waaronder kwetsbare habitats zoals oevergebieden en zeldzame plantengemeenschappen. 

LCDNR zal deze habitats monitoren en evalueren hoe ze beschermd kunnen worden of, indien nodig, ecologische herstelmaatregelen kunnen uitvoeren. Er zijn gedocumenteerde nesten van steenarenden in de buurt en LCDNR zal broedvogels sluiten op basis van de aanbevelingen van Colorado Parks & Wildlife en de US Fish & Wildlife Service. (Zie kaart 2) 

• Maatregelen voor vegetatiebeheer om ecologische doelstellingen te verwezenlijken, zijn onder meer:
  • Beheer van invasieve planten en schadelijke week
  • Bosbeheer o Monitoring van zeldzame en inheemse plantengemeenschappen o Evaluatie van de noodzaak van ecologisch herstel
  • Evaluatie van de behoefte aan begrazing door vee
• Toezicht houden en indien nodig sluitingen doorvoeren voor broedende roofvogels.

KAART 2

Financiële duurzaamheid

Om bezoekers een kwalitatief en consistent serviceniveau te bieden en de financiële duurzaamheid van het departement op de lange termijn te waarborgen, wordt er een dagtarief geheven bij CHOS. Dit tarief is in lijn met de bestaande LCDNR-dagtarief- en jaarlijkse vergunningstariefstructuur. De beslissing om een ​​gebruikerstarief te heffen, werd ingegeven door de interne financiële modellering van LCDNR, overweging van nabijgelegen buitenvoorzieningen en verwachte personeels- en managementbehoeften.

Conclusie

Conclusie De implementatie van de hierboven beschreven beheersacties zal plaatsvinden in de komende 1-5 jaar. Na die periode zullen de beheersbeslissingen gebaseerd zijn op criteria die de nadruk leggen op een verbeterde bezoekerservaring, verbeterde ecologische conditie en operationele duurzaamheid. Tot slot wil de Larimer County Department of Natural Resources haar diepste dank uitspreken aan alle leden van de gemeenschap die hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van dit plan.

Aangenomen op 10 maart 2025 door de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen van Larimer County.

Openbare ruimte van Chimney Hollow - Adaptief beheersplan Toegang…